“十二五”期间是我国走新型工业化路途、加速改变经济开展方法的要害期间，也是数字电视和数字家庭财产又好又快开展的主要计谋时机期。数字家庭财产是新一代信息技能集成使用的主要偏向，在国民经济开展中的位置日益凸显。加速开展数字电视和数字家庭财产，是推进电子信息财产转型晋级、促进开展方法改变的计谋要求，是培养新型消费、扩展内需的主要办法之一，关于进步经济社会信息化程度、拔管人民群众生涯质量、促进国民经济长时间平稳较快开展具有主要意义。为指点“十二五”时期我国数字电视和数字家庭财产的开展，工业和信息化部发布了《数字电视与数字家庭财产“十二五”规划》(以下简称《规划》)。

   《规划》仔细贯彻党的十七大精力以及《国民经济和社会开展第十二个五年规划大纲》要求，注重与《工业转型晋级规划(2011-2015)》、《信息财产“十二五”开展规划》、《电子信息制造业“十二五”开展规划》等规划的有用联接。《规划》的发布施行关于说明行业开展的计谋意图和偏向，明白数字电视与数字家庭财产治理部分的任务重点，推进财产转型晋级，指导行业科学开展具有严重意义。

   为了加深对《规划》的了解，更好地贯彻落实规划，现将《规划》的特点和首要内容做如下阐明。

   规划的首要特点

   《规划》面临新情势，应对新转变，以科学开展为主题，提出了加速拔管数字电视和数字家庭财产中心竞争力、促进数字电视和数字家庭财产转型晋级的开展思绪，具有光鲜的时代特征和行业特征。

   (一)《规划》容身当时、着眼久远，是国度一系列严重计谋摆设在数字电视与数字家庭行业的深化细化“十二五”期间是我国开展的主要计谋时机期，也是数字电视与数字家庭行业开展的要害期间。《规划》既容身当时，落实国务院关于数字电视财产开展的有关要求，处理数字电视与数字家庭财产总体上难以知足人民群很多条理需求的实际问题，表现了国度效劳民生、完美根本公共效劳等一系列严重计谋摆设；又着眼久远，环绕惠民强业的计谋目的，掌握社会出产消费方法改变的有利机遇，培养新的经济增进点，促进数字电视与数字家庭财产协同开展，加速改变开展方法，推进财产转型晋级。《规划》将国度开展计谋与行业开展的客观要求相连系，具有很强的计谋性和指点性。

   (二)《规划》统筹协调、凸起重点，明白了数字电视与数字家庭财产的分歧开展要求《规划》将数字电视与数字家庭财产与国民经济和社会开展统筹思索，把企业开展、行业强大、惠及民生和效劳经济社会开展有机连系起来，表现了准确处置好开展速度、构造、质量、效益之间关系的要求。

   数字电视与数字家庭财产既互相自力又互相联络。跟着数字化、收集化、智能化生涯理念的日益普及，作为传统家庭生涯文娱中间的数字电视与新兴的数字家庭关系愈加严密。数字电视财产的开展极大丰厚了数字家庭的内在，为数字家庭营业供应了主要支撑，数字家庭营业的立异和拓展则促进了数字电视财产的疾速开展。《规划》既表现了当时数字家庭营业是以数字电视互动文娱效劳为中间的阶段特征，又强调了要增强营业立异和形式立异，不时开辟数字家庭财产开展新场面。

   (三)《规划》集思广益、注重联接，表现了社会开展要乞降行业开展共识

在编制《规划》进程中，工业和信息化部屡次以调研、走访、座谈、钻研会等方法听取企业单元、专家学者、当地主管部分和用户的建议，充沛调查社会各界的定见和需求。《规划》还寻求了国度发改委、国度广电总局等多个部分的定见并充沛接收采用。《规划》的编制进程，是一个群策群力、深化论证、科学决议计划的进程，集中表现了全行业的聪明与共识，科学经营了“十二五”期间行业变革开展的新思绪、新行动，为构成行业开展合力，完成跨越式开展奠基了坚实的根底。

温家宝对此深表赞同，并表示政策需要着实贯彻实施

   指点思维、开展准则及目的

   (一)指点思维和开展准则

   本着深化贯彻落实科学开展观、加速改变开展方法的指点思维，《规划》明白提出，要以推进财产构造调整和转型晋级为主攻偏向，具体拔管自立立异才能，统筹规划财产结构，立异体系体例机制，健全公共效劳系统。

   《规划》提出了对峙立异开展、使用促开展、协调开展、绿色开展的准则。数字家庭是信息通讯技能、产物、收集和营业等多层面跨界交融开展的集成使用，是极具开展潜力的新兴财产。数字家庭相关产物市场化水平较高，制造和效劳日益交融开展，该当立异开展理念，在抓好某类产物行业治理的还，更要经过抓系统使用，促进多类产物协同开展。《规划》中提出的数字家庭使用示范工程充沛表现了这一开展准则，经过从研发、制造、运营、推行、售后五个环节系统推进，打造全财产链条，树立从芯片、器件、软件、整机、系统到使用的财产生态情况。

   (二)开展目的

   《规划》指出，“十二五”期间的财产规划目的是力争在“十二五”末成为全球最大的数字电视整机和要害件开拓、出产基地，首要产物产量和质量程度位居世界前列。到2015年，以数字电视和数字家庭财产为主的视听财产发卖产值比2010年翻一番，到达2万亿元，出口额到达1000亿美元，工业添加值率到达25%。

   《规划》还明白了财产构造、财产结构、自立立异等方面的详细目标。财产构造方面要进一步优化构造，大幅拔管要害技能和产物自给率，加强财产链配套才能；财产结构方面要统筹规划，重点推进建成5～10个使用特征光鲜、继续立异才能强、引领带举措用明显的国度级数字家庭使用示范财产基地，推进财产集聚开展；自立立异方面要培养一批具有较强自立立异才能的企业，构成以企业为主体的立异系统。

   首要义务、开展重点和严重工程

   《规划》环绕数字电视与数字家庭财产开展趋向，深化分析存在的首要问题，聚集重点环节、要害范畴，提出了“十二五”期间的首要义务和开展重点。“十二五”时期数字电视与数字家庭财产开展的首要义务是打破中心要害技能，打造完好财产链条，推进使用形式立异，开展绿色优质产物，施行常识产权计谋，以及开辟国内国际市场等六项义务。《规划》还就数字电视终端设备、数字电视播送前端设备、数字家庭设备、音响光盘设备、视频使用系统和使用效劳平台等范畴提出了详细的开展重点。

   还，为进一步凸起重点，落实规划的中间义务，《规划》环绕上述首要义务和开展重点，提出了五项严重工程，包罗彩电业转型晋级专项工程，地上数字电视接纳设备普及专项工程，整机与芯片、器件、软件联开工程，面向三网交融的数字家庭使用示范工程，以及公共效劳系统建立工程。

       政策办法

   为将“十二五”规划落到实处，确保各项目的和义务的完成，《规划》对峙科学开展、改变开展方法的根本理念，提出了七项详细的政策办法：一是完美财产政策系统，优化财产开展情况；二是用好财务支撑伎俩，拔管财产立异才能；三是增强协调与协作，促进财产良性互动；四是统筹规划财产结构，促进区域协调开展；五是抓好重点人才步队建立，健全专家征询机制；六是构建使用立异系统，促进财产交融开展；七是推进国际协作计谋，拓展海外新兴市场。

   《规划》提出的政策办法，充沛思索了以下三点：一是将政策办法与首要义务相联接，做到前后联系关系，构成系统；二是将有针对性的详细办法与树立促进可继续开展的长效机制相连系，既容身当时又着眼久远；三是将连续现有办法与促进政策立异相连系，既存眷可行性又存眷前瞻性。

   《规划》的施行是一个系统工程，推进数字电视和数字家庭财产开展具有很强的探究性和创始性。在规划施行进程中，全行业要勇敢探究，勇于立异，实在依照《规划》确定的目的、义务和政策办法，务实推进我国数字电视财产由大变强，促进数字家庭财产又好又快开展！

对此温家宝表示政策的落实贯彻，是当前工作的重点，我深知，人生的艰辛，也知道国家建设的艰难。但我也树立一种信心，一个人、一个民族、一个国家，只要不畏艰险，勇于攀登，一定能达到光辉的顶点。”

薄熙来表示，《规划》提出的首要义务、开展重点及严重工程具有很强的针对性、可操作性，有利于指点当地当局做好行业治理任务，指导相关企业掌握行业开展偏向。 规划的执行力度关系着方案成果。



作者：LJY